在不同的發(fā)展階段，制約新能源汽車發(fā)展的因素也不盡相同?！?015年，因有高額補(bǔ)貼支持，成本問題并不是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙，車輛續(xù)航里程普遍不足200公里是當(dāng)時最大的難題。隨著動力電池技術(shù)水平不斷提高，現(xiàn)在新能源汽車?yán)m(xù)航里程普遍都在300公里以上。而現(xiàn)階段制約新能源汽車發(fā)展的瓶頸是怎樣做好車，怎樣把成本降下來，充電設(shè)施怎么解決?！辨谀芸萍级麻L王瑀日前在接受電池中國網(wǎng)采訪時直言不諱地指出。

數(shù)據(jù)顯示，今年1－10月份，我國新能源汽車產(chǎn)銷量分別為87．9萬輛和86萬輛，今年產(chǎn)銷量分別突破100萬輛已毫無懸念。但與之配套的充電設(shè)施發(fā)展卻較為滯后，特別是充電基礎(chǔ)設(shè)施依然面臨著建設(shè)落地難、運(yùn)營效率低等問題，仍是制約新能源汽車發(fā)展的短板之一。新能源汽車充電保障能力亟待提升。

12月10日，國家發(fā)展和改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化部和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《提升新能源汽車充電保障能力行動計(jì)劃》（以下簡稱《行動計(jì)劃》），提出力爭用3年時間大幅提升充電技術(shù)水平，提高充電設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量，加快完善充電標(biāo)準(zhǔn)體系，全面優(yōu)化充電設(shè)施布局，顯著增強(qiáng)充電網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通能力，快速升級充電運(yùn)營服務(wù)品質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)格局。

為讓《行動計(jì)劃》成功落實(shí)，四部委提出了六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：提高充電設(shè)施技術(shù)質(zhì)量、提升充電設(shè)施運(yùn)營效率、優(yōu)化充電設(shè)施規(guī)劃布局、強(qiáng)化充電設(shè)施供電保障、推進(jìn)充電設(shè)施互聯(lián)互通、完善充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。

一、提高充電設(shè)施技術(shù)質(zhì)量。加強(qiáng)充電技術(shù)研究和充電設(shè)施產(chǎn)品開發(fā)，滿足新能源汽車不同場景的充電需求。充分發(fā)揮整車、動力電池、充電設(shè)備生產(chǎn)、設(shè)施運(yùn)營等企業(yè)主體作用，加快技術(shù)創(chuàng)新，確保充電設(shè)備質(zhì)量優(yōu)良、環(huán)境友好、使用便捷、安全可靠。嚴(yán)格執(zhí)行充電接口及通信協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)跨專業(yè)合作，共同提升電動汽車充電保障能力。

二、提升充電設(shè)施運(yùn)營效率。充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)要全面提升設(shè)施運(yùn)營維護(hù)水平，加強(qiáng)管理和資源保障，結(jié)合服務(wù)場景科學(xué)配置車樁比例，切實(shí)提升充電設(shè)施利用效率和服務(wù)能力。繼續(xù)探索出租車、租賃車等特定領(lǐng)域電動汽車換電模式應(yīng)用。

三、優(yōu)化充電設(shè)施規(guī)劃布局。各地能源主管部門要牽頭會同相關(guān)方面，加強(qiáng)協(xié)同，分析充電需求場景，優(yōu)化車樁匹配，及時滾動編制充電設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)充電設(shè)施科學(xué)合理布局，補(bǔ)齊充電網(wǎng)絡(luò)短板。同時要進(jìn)一步明確和細(xì)化充電基礎(chǔ)設(shè)施的用地政策，保證公交車、出租車、物流車、分時租賃車、共享汽車等運(yùn)營類新能源汽車充電設(shè)施的建設(shè)用地，以及有明確需求的其他新能源車輛的充電專用場地，提高充電保障能力。進(jìn)一步落實(shí)簡化規(guī)劃審批要求，重點(diǎn)加快居民自有停車庫、停車位建樁，企事業(yè)單位既有停車位建樁，以及運(yùn)營商在城市公共停車場建樁的推進(jìn)速度。建立和完善充電設(shè)施建設(shè)用地及其相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，明確場地方、建設(shè)方、運(yùn)營方責(zé)任和管理措施。

四、強(qiáng)化充電設(shè)施供電保障。將充電設(shè)施電力接入作為發(fā)展新能源汽車基礎(chǔ)配套設(shè)施范疇統(tǒng)籌考慮。對用戶充電規(guī)律、充電電量、使用場景進(jìn)行系統(tǒng)研究預(yù)測，將設(shè)施供電納入配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃。電網(wǎng)企業(yè)要按照相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，做好基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，合理建設(shè)充電設(shè)施接入系統(tǒng)工程，相關(guān)成本納入電網(wǎng)輸配電價。同時加強(qiáng)居民區(qū)充電設(shè)施接入服務(wù)。全面摸排現(xiàn)有居民區(qū)停車位安裝充電樁及供電現(xiàn)狀，研究探索公共電網(wǎng)對物業(yè)管理停車位直接供電模式，引導(dǎo)電動汽車低谷充電，挖掘現(xiàn)有電網(wǎng)設(shè)備利用潛力，千方百計(jì)滿足“一車一樁”接電需求。保障公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)等專用充電設(shè)施用電需求。

五、推進(jìn)充電設(shè)施互聯(lián)互通。著力提升充電互聯(lián)互通水平，加快構(gòu)建和完善充電基礎(chǔ)設(shè)施信息互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，有效解決充電用戶找樁難、聯(lián)通難、結(jié)算難等問題。推進(jìn)國家充電基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)平臺和國家新能源汽車監(jiān)管平臺協(xié)同發(fā)展。研究建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)施新能源汽車充電溯源管理，做到充電行為數(shù)據(jù)可追溯、節(jié)能減排數(shù)據(jù)可計(jì)算、車樁信息數(shù)據(jù)可統(tǒng)計(jì)。推進(jìn)國家級信息平臺與重點(diǎn)城市信息平臺、企業(yè)平臺的互聯(lián)互通，逐步形成充電設(shè)施信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

六、完善充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。做好標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)和體系規(guī)劃，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)引領(lǐng)、規(guī)范充電設(shè)施市場的作用，促進(jìn)新能源汽車與充電設(shè)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。加快推進(jìn)充電標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，建立形成國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有效互補(bǔ)的充電標(biāo)準(zhǔn)體系，滿足充電技術(shù)發(fā)展需要。同時積極開展電動汽車充電設(shè)施國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，參與國際充電標(biāo)準(zhǔn)制定。推動我國充電標(biāo)準(zhǔn)國際化，提高我國在國際標(biāo)準(zhǔn)中的地位，服務(wù)行業(yè)企業(yè)走出去。

為保障《行動計(jì)劃》順利實(shí)施，四部委還提出積極鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新、持續(xù)加大政策支持力度、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用等三大保障措施。

一、積極鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新。進(jìn)一步加大對充電設(shè)施運(yùn)營模式創(chuàng)新的支持力度。在公共、私人、專用充電服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新商業(yè)模式，鼓勵打造商業(yè)模式創(chuàng)新示范工程，為電動汽車用戶提供更好的充電服務(wù)體驗(yàn)與綜合增值服務(wù)，促進(jìn)形成健康、可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)生態(tài)環(huán)境。

鼓勵整車、充電設(shè)施運(yùn)營服務(wù)、出行服務(wù)等企業(yè)開展合作，促進(jìn)充電服務(wù)專業(yè)化發(fā)展，通過眾籌建樁、電力市場、車位經(jīng)營、車輛租賃、廣告服務(wù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、電動汽車充放電等多種方式增加運(yùn)營收入。

二、持續(xù)加大政策支持力度。加大相關(guān)部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，系統(tǒng)解決項(xiàng)目建設(shè)用地、電力接入、配建預(yù)留、燃油車占位、運(yùn)營盈利難等共性問題。引導(dǎo)地方財(cái)政補(bǔ)貼從補(bǔ)購置轉(zhuǎn)向補(bǔ)運(yùn)營，逐漸將地方財(cái)政購置補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營、新能源汽車使用和運(yùn)營等環(huán)節(jié)。

電網(wǎng)公司要按照規(guī)定落實(shí)現(xiàn)有優(yōu)惠電價政策。加大峰谷電價實(shí)施力度，引導(dǎo)充電基礎(chǔ)設(shè)施參與電力削峰填谷，降低電力使用成本。利用智能電網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等技術(shù)，鼓勵新能源汽車提供儲能服務(wù)，并通過峰谷差獲得收益。引導(dǎo)鼓勵開發(fā)充電設(shè)施的財(cái)產(chǎn)險、產(chǎn)品責(zé)任險等險種，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

三、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。充分發(fā)揮中國充電聯(lián)盟等行業(yè)組織的作用，積極促進(jìn)充電設(shè)施行業(yè)向規(guī)?；⒁?guī)范化、多元化方向發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新，提質(zhì)增效。通過開展自愿性產(chǎn)品檢測認(rèn)證、行業(yè)白名單制定等工作，配合政府部門嚴(yán)格產(chǎn)品準(zhǔn)入和事中事后監(jiān)督，引導(dǎo)充電技術(shù)進(jìn)步，提升充電設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任和行業(yè)自律。推動國家充電基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)平臺建設(shè)，加快與國家新能源汽車監(jiān)管平臺的信息互聯(lián)互通。

數(shù)據(jù)顯示，目前我國已建成充電樁數(shù)量超過60萬個，為新能源汽車提供了配套能源保障，在能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和大氣污染防治等方面發(fā)揮了重要作用?！缎袆佑?jì)劃》將著力推動解決現(xiàn)階段充電樁產(chǎn)業(yè)面臨的諸多難題，推動充電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，為新能源汽車發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)能源保障，為新能源汽車用戶提供更高效便捷的充電服務(wù)。

說到底，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也像是“一盤棋局”，牽一發(fā)而動全身。單憑先進(jìn)材料的研發(fā)、電池技術(shù)的提升、電機(jī)產(chǎn)品國產(chǎn)化率的提高等單個環(huán)節(jié)的突破，依舊無法實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)整體水平的大踏步前進(jìn)，就如同“木桶效應(yīng)”一樣，只有整個產(chǎn)業(yè)鏈條都不存在短板，新能源汽車的這桶水才能“越積越多”。